今天，政论文与同学们共同探讨2026年国考申论副省级卷第一题的作答思路，并提供我原创的参考答案和评分标准。
对于2026年国考副省级申论卷的赋分，参加考试的大多数同学是有意见的。因为这些同学的分数不高，而看到有些晒分数的同学宣称大作文没有写完，甚至随意写就得到很高的分数，由此认定申论阅卷具有随机性，不公平。
其实，这种想法是不正确的。
一方面，国考申论作为国家级考试，其公平公正性，不容置疑。如果这样级别的考试，都不具有公平性，其他考试就更不用说了。因此，与其质疑，不如反思自己的答题思维和具体答案，到底哪里出现了问题。
另一方面，一些晒高分的同学，往往不是“同学”，更可能是“水军”或“机构军”。因为我看了一些“同学”提供的高分回忆版答案，简直漏洞百出。如果将答案带回问题题干验证，就会发现根本经不起推敲，不具有可信度。
展开剩余91%下面，我尝试用解析给定资料的方式，让同学们明白，为什么你们的副省级申论分数会这么低。
我们都知道，副省级、地市级和行政执法类三类申论，考察考生的能力重点不尽相同。
从整体来看，副省级申论最难，其次是地市级，最简单的是行政执法类。
那么，副省级申论难在哪里呢？如果用最简单的观点总结，副省级申论主要考察考生综合分析能力，而行政执法类申论主要考察考生贯彻执行能力，地市级申论则处于两者中间。
因此，如果你按照答行政执法类申论的方式，去答副省级申论，结果可想而知。同学们本次申论的实际成绩，也验证了这一点。
一些同学可能不服气，认为自己语文基础很好，文字功底也不错，还是学文科的，申论就应该考高分。
如果你还抱有这种想法，那么你的申论是不会得到高分的。因为申论不等同于语文，也不等同于文学。
最近网上很火的北大文科生，2026年国考副省级申论考了40多分，这充分说明了这位同学错把申论当做了语文。
还有一些同学可能还不服气，认为自己已经洞悉申论规则，严格抄给定资料，答案也来源于给定资料，但为什么其他同学抄资料就能得高分，而自己也是抄资料，而且答案要点与一些高分同学基本相近，为什么分还是这么低。
其实，主要原因就是没有真正读懂给定资料，下面，我们结合第一道题，具体分析一下。
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一、给定资料分析
问题题干：请根据“给定资料1”，谈一谈H市是如何管理“城市用光”的。（10分）要求：全面、准确、有条理，不超过250字。
这道题要求考生，谈一谈H市是如何管理“城市用光”。
如果你听过我讲授的2026年国考申论30节直播课，很容易判断出，“谈一谈”不是概括，两者有本质区别，在答题思维和要点上也截然不同，这里就不展开了。
（一）给定资料第一段
这一段是总括段，因为主体并不是“H市”，因此，这里面的具体做法，不能成为管理“城市用光”的答案。
但是，总括段有一个重要的作用，就是统领这一则给定资料。而第一段反复强调的就是“理念”和“规划”。如果你读完给定资料，就会发现在后面的段落中，也围绕或出现了这两个词，这说明这两个词语非常重要，也是采分点。
（二）给定资料第二段
一些同学在勾画关键词时，知道给定资料这段中“规划”这个词语很重要。一方面，这个词语在第一段和第二段中都出现；另一方面，这段内容也围绕规划两个字展开。
但是，你只写出“规划”这个词语不会得分，因为虽然这个词语符合作答要求中的“全面”的要求，却不符合作答要求中“准确”的要求，你需要将其组成符合给定资料意思的句子，才会得分。
有的同学可能将其表述为“发布了《城市用光总体规划（2023—2027年）》”，也有的表述“发布用光总体布局、建设、管理的指导性文件”，还有的表述为“发布指导性文件”。
这些表述对不对呢？不能说错，但得不到分。
如果是行政执法类申论，申论命题人可能会将问题题干设置为“请概括H市是管理“城市用光”的主要做法。如果是这种问题题干，上面的这几种答案，有可能会得分，因为主要考察考生“贯彻执行能力”，就是摘取关键词和关键句。
但副省级申论是要求“谈一谈”，就要运用综合分析的方式，阅读给定资料。
就这道题而言，H市是如何管理“城市用光”，第一步应该是“规划”，因为没有科学合理的“规划”，之后的工作就不会顺利有序开展，凡事预则立，不预则废，这是事物发展规律。
因此，我们需要分析，H市如何通过规划使“城市用光”实现科学化合理化的呢？而不能将其视为简单抄写给定资料中的原词原句。
我们需要以“规划”为核心词，以“城市用光”为方向，以带有“规划”的相关句子为分析角度，才能综合出符合申论命题人的意图的答案。
首先，“规划”要有理念，而给定资料中也给出“随着绿色发展理念的不断深入““交通等灯光的使用需要更新理念和规划”等明显提示，这体现出申论命题人的善意。
其次，“规划”要有文件，给定资料中也给出“H市发布了《城市用光总体规划（2023—2027年）》，这是关于H市用光总体布局、建设、管理的指导性文件”，但是，我们不能直接照搬这些原词原句，因为这不是“概括题”。我们需要分析，这个“规划”到底好在哪。
很显然，这里的难点在于（2023—2027年），为什么申论命题人要强调这个年份呢？说明这是一份中长期的规划。正是由于有了这份中长期规划，才使“城市用光”能够持续健康发展。
因此，这里答案重点并不是上面的两句话，而是“中长期”和“规划”。
那么，这就得出了这一段给定资料的答案要点。
出台用光中长期总体规划的指导性文件，坚持绿色发展理念。
答案这就可以了吗？显然是不行的，因为给定资料第一段后面，围绕“区域”这个词语，详细说明了“规划”的好处，也属于“规划”的大范畴之内。
这里，申论命题人特意用了“尤其是”这样的强调性用语，提示考生，这里也是有采分点的。
那么，第一段的答案，围绕“规划”这个核心词，可以写成：出台用光中长期总体规划的指导性文件，坚持绿色发展理念，分区域管理亮度。
（三）给定资料第三段
“规划”需要“落实”。如何落实呢？给定资料第三段，主要讲落实。
这段的核心词是什么呢？如果你听过我讲授的2026年国考30节直播课程，应该很容易判断出是“规定”。
为什么要制定规定呢？因为规划一般比较宏观，落实需要有具体的“规定”。因此，我们第二段要围绕“规定”组织答案。这一段，申论命题人主要考察考生语言组织力。
答案可以写成：规定不新增外媒体墙、灯光秀等项目，商业街区、旅游场所、居民区按需采用不同亮灯模式。
（四）给定资料第四段
“城市用光”离不开电力，但要落实规划中的“坚持绿色发展理念”，还要避免“电力浪费”，如果解决这个问题呢？如果你阅读给定资料有这种思维，就说明你有很强的申论思维能力。
这个答案较简单：推广太阳能路灯绿色照明方案，打造自主照明供电体系。
这就解决了电力和绿色间的矛盾。至于其中的具体内容，如科学测试等，都不是答案重点。
（五）给定资料第五段
这一段的核心词是什么呢？很显然是“灯光设计”。
因为“城市用光”不仅要有“光”，更要通过“灯光设计”，实现科学用光。
这个答案比较简单：总体规划布局城市夜景环境，综合考虑各区域特点，灯光设计独具特色。
（六）给定资料第六段
这一段应该与上一段为一体，都在谈“灯光”，上一段讲“设计”，这一段主要讲“照明手法”。先用设计，然后才有运用。
这个答案比较简单：运用多种照明手法，整体协调周边灯光，各区域夜景明暗交错，各具特色。
（七）给定资料第七段和第八段
这两段都是讲利用科技服务“城市用光”，从整体逻辑来看，就是对“城市用光”相关设施的日常养护。其中核心词也较明显，就是“智慧”。
第六段的核心词为“智慧照明系统”，作用是什么呢？统一控制全市照明设施，提高路灯维修养护作业效率。
第七段的核心词为“5G智慧灯杆”，作用是什么呢？集多种功能于一体，提高城市的安全系数。
因此，这两段的答案为：智慧照明系统统一控制全市照明设施，提高路灯维修养护作业效率；5G智慧灯杆等智能化设施，让人安全温暖。
（八）给定资料第九段
这一段最难，因为涉及到很多要素，且每个要素看起来都是重点，比如：美感、文化和气质、居民诉求多元、为老百姓服务、众口难调、城市治理命题，等等，看哪个词语都像采分点。
这时，我们就需要从答案的整体逻辑上考量。因为上面答案中，管理“城市用光”的过程已全部总结完毕，唯一欠缺的就是如何解决遇到的问题，以及如何保障管理工作长效化。
从这个角度思考，我们很快就能将“试验”定位为核心词，与之相关的词语，才是符合答案的词语。
因此，这段的答案为：综合考虑景观照明和功能照明开展试验，满足群众多元诉求。
八、给定资料第十段
这段与上一段，其实是一体的。主要就是根据群众需求不断调整工作措施，通过建立长效机制管理“城市用光”，最终目的就是便民利民、科学运行。
因此，这段的答案为：出台长效管理机制，便民利民、科学运行。
二、参考答案
综上，我们已总结出各个段落的答案要点。因为这道题10分，一般是5个采分点，因此，我们要将上述八个方面，归纳合并成五个方面，并合并一些词语和句子。
政论文原创的2026年国考申论副省级卷第一题的参考答案（238字）：
①出台用光中长期总体规划的指导性文件，分区域管理亮度。规定不新增灯光项目，商业街区、旅游场所、居民区按需采用不同亮灯模式。
②坚持绿色发展理念，推广太阳能路灯绿色照明方案，打造自主照明供电体系。
③总体规划布局城市夜景环境，运用多种照明手法，整体协调周边灯光，各区域灯光设计和夜景各具特色。
④智慧照明系统统一控制照明设施，提高路灯维修养护作业效率；5G智慧灯杆等智能化设施，让人安全温暖。
⑤综合考虑景观照明和功能照明开展试验，出台长效管理机制，满足群众多元诉求，便民利民、科学运行。
三、评分标准
（一）赋分方式
根据以上分析，个人认为这道题的赋分方式如下：这道题答案共分五个方面，每个方面2分。 采用按点赋分制和按意赋分制相结合赋分方式。
（二）具体赋分
1．第一点（共2分）
核心采分点一：“中长期总体规划”或“五年总体规划”，答《城市用光总体规划（2023—2027年）》或总体布局、建设、管理的指导性文件不得分。
核心采分点二：规定不新增灯光项目，按需采用不同亮灯模式。
如答案同时出现规划和规定两个关键词，且语义较完整，即可得1分。
2．第二点（共2分）
核心采分点一：绿色发展理念或绿色发展方向。这一点放到第一点中，也算正确。
核心采分点二：太阳能路灯照明，自主照明供电，两个关键词缺一不可。
如答案同时出现绿色、太阳能路灯、供电三个关键词，且语义较完整，即可得1分。
3．第三点（共2分）
核心采分点一：总体规划布局城市夜景。
核心采分点二：多种照明手法、整体协调周边灯光，各区域夜景各具特色。
如答案同时出现夜景、灯光、特色三个关键词，且语义较完整，即可得1分。
4．第四点（共2分）
核心采分点一：智慧照明系统，维修养护效率。
核心采分点二：智能化设施，安全。
如答案同时出现智慧、养护、安全三个关键词，即可得1分。
5．第五点（共2分）
核心采分点一：试验，出台长效管理机制。
核心采分点二：便民利民、科学运行。
如答案同时出现试验、长效机制两个关键词，且语义较完整，即可得1分。
（三）扣分标准和其他事宜
1．答案没有分点、分类扣2分。
2．答案超过六个方面扣1分。
3．采分点不在本条答案内容中，而出现在其他条答案内容中，不得分。
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